2023·桦甸答卷

全媒体记者 李伟洪 见习记者 靳旭

2024年1月5日，在桦甸市第十九届人民代表大会第三次会议上，桦甸市政府主要领导作政府工作报告。记者从报告中了解到，2023年，面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、再创辉煌的社会期待，桦甸市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题主线，始终昂扬攻坚锐气，保持奋斗姿态，下足苦硬功夫，较好地完成全年目标任务，向全市人民交上了一份务实厚重的答卷。

全力以赴拼经济提质效

综合实力稳步增强

经济运行持续向好。据预计，2023年桦甸地区生产总值增长7.9%、规模工业增加值增长13%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长12.2%，主要经济指标增速始终稳居地区前列。城乡居民人均可支配收入分别实现33239元和20004元。在全省县域经济考核中，一举获得“县域经济振兴发展优胜市”和“争先进位优胜市”两项殊荣。

惠企助企成效显著。全面抓实“九解一协调”服务企业活动，出台支持民营工业企业发展32条举措，选派195名“企业知心人”，解决企业发展难题481件。推动圆方机械、田谷有机食品等企业与浙江大学、吉林大学等高校签订产学研协议12个，桦牛国家级科技小院、出彩农业·江南大学植物健康食品联合实验室挂牌成立。宗元管业等8户企业产品纳入吉林市推荐采购目录清单。新认定国家级高新技术企业8户、吉林市级企业技术中心2户。培育省级“专精特新”企业8户、科技型中小企业11户，培育数量创历史新高。全年发放助企贷款35亿元、无还本续贷及应急转贷资金10亿元，为企业节省融资成本2500万元。

工业经济彰显韧性。助力黄金公司精炼原材料收储增量，直接上拉规模工业产值增速8个百分点。汇金钙业实现稳产保供，钙产品产量达到34万吨、增长42%。成功盘活“双停”企业33户。修元健康科技等4户企业如期升规。全市产值超亿元企业达到12户，其中5亿元以上企业达到3户。

项目建设加力提速。北京优而康榛芯食品、华宇国际酒店等50个5000万元以上重点项目开复工建设，总投资达170.2亿元。德硕玉米深加工、肉牛深加工产业园等24个项目竣工投产。总投资65亿元的木箕河抽水蓄能电站项目顺利通过预可研评审。积极开展招商引资“1+5”行动，全年签约重点项目35个，招商引资到位资金完成77.4亿元、增长51.9%。

消费市场有效复苏。开展“国潮美食音乐节”“乐购金城”等各类促消费活动50场次，发放消费券138万元。新增限上商贸业企业6户、规上服务业企业2户，限上社会消费品零售额和规上服务业营业收入分别完成4.3亿元和28亿元、增长9.1%和61.9%。网络零售额完成27.28亿元、增长10%，居全省县级市第二位，桦甸电商运行模式入选2023全国农村直播电商优秀县域案例。成功举办第18届白桦节、第四届朝鲜族辣白菜文化节、首届甜糯玉米文化节、全国农民画创作大赛等特色节庆赛事活动。森林慢谷二期、枫雪部落二期建成投运。全市游客接待量、旅游收入分别实现108万人次、6.92亿元，增长78.2%、80.6%。桦甸市被国际旅游联合会评为“中国最美乡村旅游名县”。

坚定不移夯基础惠三农 乡村振兴再谱新篇

脱贫成果巩固拓展。投入衔接资金2611.4万元，发放小额信用贷款202户、978.5万元，实施村级产业项目34个，引导发展庭院经济2263户，安置就业务工1113人，脱贫人口人均纯收入达到1.36万元、增长18%。

粮食产量稳步提升。建设高标准农田12.25万亩、东北黑土地保护利用4.3万亩，推广保护性耕作1.2万亩，实施“旱改水”耕地提质改造项目1200亩，粮食总产量达到23.09亿斤，再创新高。

产业结构不断优化。大豆、甜糯玉米、肉牛三大优势主导产业增势强劲。大豆种植面积增长40.6%，甜糯玉米加工产能达到1.1亿穗，肉牛饲养量达到30万头、增长14.06%。修正年产1.8万吨大豆蛋白粉深加工项目列入国家级大豆优势特色产业集群，常山镇获评国家级甜糯玉米产业强镇，“桦甸黄牛肉”入选全国名特优新农产品名录，出彩农业、金牛牧业成功创建国家现代农业首批全产业链标准化示范基地。农产品加工业销售收入实现98.89亿元，增长10%。园艺特产业稳步发展，建成省级设施园艺规模园区1个，中药材、棚室蔬菜、黑木耳种植分别达到14万亩、4243亩、4430万袋，特产业产值实现19.7亿元、增长8.3%。新晋省和吉林市级农业产业化龙头企业2户，新增家庭农场154个、专业合作社80户，培育高素质职业农民509人。红石国家森林公园被评为国家级休闲农业和乡村旅游星级企业。

乡村建设扎实有力。全面铺开乡村建设19项行动，新建农村公路50公里，维养安全饮水工程310处，建成移民后扶项目51个。完成8个乡镇201个台区农网改造升级，新建5G基站153个。扎实开展农村人居环境综合整治“双百攻坚”大会战，深入实施村庄清洁、城乡绿美等专项行动，打造“千村美丽”村18个、“百村示范”村4个、美丽庭院干净人家3750户。新建绿化示范村屯9个、休闲绿地15处、农村绿化小广场71处。农村人居环境整治综合考评连续两年进入全省一类行列。八道河子镇获评省级乡村振兴示范镇，桦郊乡天平村获评全国乡村治理示范村，夹皮沟镇云峰村获评中国地质文化村。

与时俱进优环境促改革 内生动力积厚成势

开放融合迈向新程。交通领域取得重大突破，延长高速公路（桦甸段）四年工期三年完成，桦甸经济社会发展进入“高速时代”。

园区建设提档升级。机械加工产业园、再生资源产业园建成投用；开发区综合考评从全省第31位跃升至第17位，历史性迈进“第一方阵”。

营商环境不断优化。扎实开展政务、法治、信用等“五个环境”优化提质工程，1685项政务服务事项实现网上可办，新版全流程审批系统应用实现乡镇街道全覆盖。实行经营主体登记注册“容缺办理”机制，压缩企业开办时间，新增“个转企”171户、市场主体9650户。城市信用体系建设稳居全国前列。

深化改革蹄疾步稳。新成立国有企业3家、注销1家，国有资本布局和产业结构得到进一步优化。农村产权流转交易市场加快建设，行政村平台入驻率达到100%。在12家医院推行“DRG”付费，医保支付方式更加便捷合理。省内门诊异地就医实现直接结算。桦甸市被列为农村集体经营性建设用地入市国家级试点。

多措并举抓建管强功能 城市品质蝶变跃升

城市更新成效显著。新改建城区道路4.2公里、供热管网11.9公里、供水管网3.8公里。完成桦甸西高速出口连接线提升改造2.6公里，安装路灯179盏。梅桦天然气长输管道工程正式竣工。改造老旧小区116个、64.4万平方米。精心打造磐桦路休闲步道，辉发湖广场、金城文化广场、金城公园、丹枫园、白桦园完成提升改造，喜换新貌。新建口袋公园2个、水冲公厕3座。精准补植乔木1455株，栽植花卉23万余株，新增城市绿地18处、3.26万平方米，城区绿化覆盖率达到42.82%。

城市管理精益求精。高质量编制完成国土空间总体规划，实现“多规合一”。深化街长制、巡查制、早检制，大力开展市容环境整治，拆除各类违建3519平方米，完成飞线治理425处，更换垃圾桶1500个，大兴街、东大街、仿欧街等区域占道经营顽疾得到根治。新划定机动车、非机动车位6477个，静态交通秩序有效规范。品牌城市创建取得阶段性成果，全国卫生城市创建顺利通过现场评估验收，全国文明城市、国家级园林城市、省级双拥模范城创建工作进展有序。城乡环境卫生清理整治工作做法被全国爱卫会评为优秀案例并推广。

生态底色更加鲜明。深入推进河长制、林长制，建设绿水长廊项目9个、64.7公里，双杨树灌区续建配套和节水改造、辉发河重点段治理工程全面完工，地表水国考断面达标率、县级水源地达标率均达到100%。深化“无废城市”建设，畜禽粪污资源化利用整县推进项目进展顺利，全市生活垃圾、医疗垃圾无害化处理率达到100%。狠抓秸秆禁烧和综合利用，城市空气优良天数比例达到91.5%。全年更新造林3500亩，清收还林补植补造43000亩。桦甸市获评吉林地区首个省级生态示范市。

千方百计惠民生保稳定 幸福指数稳步攀升

民生保障持续改善。新增城镇就业4134人，农村劳动力转移就业5.9万人次，发放再就业信用担保贷款7980万元，分别完成年度目标任务的106%、107%和393%。建成吉林市级返乡创业基地1个、县级返乡创业基地3个。发放城乡低保救助金4698.8万元、特困人员生活补助金1550万元、残疾人“两项补贴”666万元。医保补助标准提高到每人每年640元。开办社区老年食堂2所。成立“拥军联盟”，71家企业（商户）开展社会化拥军活动。

社会事业全面进步。第七中学新校区、第六中学教学楼、第八中学食堂建成投用。职业教育中心被评为全省社区教育示范基地。投资1900万元，建成永吉、启新两家社区卫生服务中心，完成明桦社区卫生服务中心移址新建，基层医疗卫生服务能力实现新提升。完成市体育场、体育馆升级改造。新建乡村多功能运动场4个、全民健身路径13条，举办群众文体活动107场。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“15条硬措施”，连续131个月未发生较大以上安全生产事故，连续45年未发生重大森林火灾。创新防汛“12345”工作机制，有效应对11轮区域性强降水和两次台风入境。持续深化“警地融合”，推进“警民融合”，社会基层治理根基不断夯实。

2024·桦甸追梦

全媒体记者 李伟洪 李春红

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是桦甸市加快建设生态优美、宜居宜业、生活幸福新时代样板县城，在新时代推动东北全面振兴大潮中奋力开创高质量发展新局面的奋进之年。综合考虑各方面因素，桦甸市确定主要预期目标：全市地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长8%，地方级财政收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述预期目标，重点抓好以下工作：

推动经济稳健运行 激活更加强劲的发展动能

狠抓投资提质增效。开展招商引资“百日攻坚”行动，立足资源禀赋和产业基础，细化招商图谱、创新招商方式，力争全年引进5000万元以上项目50个，招商引资到位资金增长30%以上。积极推动红松果生物科技转化、甜糯玉米深加工等一批优质项目签约落地，为经济高质量发展积势蓄能。精心谋划一批利在当下、事关长远的好项目、大项目，全年包装重点项目70个以上，其中产业类项目占比达到70%。完善项目包保服务机制，加强要素供给保障，促进项目早落地、早开工、快推进，全年开复工5000万元以上项目不少于40个，“三早”项目开工不少于25个，竣工项目不少于20个。

狠抓工业提级扩能。充分借势白山电厂上网电价调整利好因素，鼓励企业满产增发运行。加快圆方机械斯堪尼亚半轴项目建设，实现由传统制造向“智能智造”转变。引导黄金公司依托上海黄金所交易席位优势，进一步拓宽原材料收储渠道，提高黄金精炼产量。全力支持汇金钙业与浙江钙科深度合作，研发新产品，实现资源和技术协同共享，努力打造东北钙基产业发展新高地。

狠抓消费提标扩面。精准投放消费券，鼓励限上商贸企业阶段性延时营业，助力实体门店集客引流，全年开展节庆、店庆、网购节等促消费活动60场次以上。开展“放心消费在金城”活动，打造放心消费示范店20家。支持各类农村经营主体向数字化、连锁化转型，打造一批“精而美”的农村电商特色品牌。全年力争完成网络零售额30亿元，增长10%以上。

加快产业强筋壮骨 构建更具韧性的产业体系

持续做优文化旅游业。抢抓全省旅游产业发展新机遇，以创建国家全域旅游示范区为载体，充分发挥得天独厚的山水优势，努力打造“百亿级”文旅产业强市。全力推动森林慢谷三期、枫雪部落三期、名峰山庄文化体验中心等项目建设，推进“三湖”至长白山水上旅游航线、“林海穿越”等项目前期工作，精心打造一批乡村游、避暑游、冰雪游、工业游、红色游等旅游产品和精品线路，以全季节体验、全要素集聚，推动文旅产业实现全业态发展。继续办好白桦节、辣白菜文化节、冰雪节、甜糯玉米文化节等特色节庆活动，持续擦亮“山水桦甸·五彩金城”旅游形象品牌。全市游客接待量、旅游收入增长20%以上。

发展壮大食品医药业。精准把握“农产品主导型”县域功能定位，启动实施农产品加工业高质量发展三年提升行动，着力培育一批农产品加工领军企业，打造更多优质“桦字号”农产品品牌。推动大豆蛋白膳食纤维食品、华粮食品等项目早日建成投产。支持吉粮大豆面条等系列产品进军欧盟高端健康食品市场，鼓励吉元土产包衣坚果制品入驻沃尔玛、天虹、奥乐齐等一线商超，帮助金牛牧业预制肉品快速形成产能。农产品加工业销售收入力争突破百亿元大关。

做大做强清洁能源产业。抢抓新能源产业发展风口，积极开辟新领域新赛道，打造新质生产力。持续跟进木箕河抽水蓄能电站项目纳规进程，序时推进项目可研编制等前期工作，力争年底前具备开工条件。加快小红石电站技改扩能，推动西金沟电站早日盘活启动。全力推动华电集团集中式光伏发电、梅桦长输管道气源承接项目开工建设。

全面振兴矿产加工业。紧盯自然保护地整合优化政策实施契机，推动通钢矿业、建龙矿业等重点矿山企业加快实施深部增储、扩能改造。充分发挥中金夹矿辐射带动作用，有序整合域内矿产资源，实现集约高效利用，打造夹皮沟核心矿业经济带。力争全年落地矿产类项目20个以上，复产企业7户以上，新增产值3亿元以上。

深化改革创新赋能 厚植更富活力的竞争优势

建设高效率的营商环境。坚持以“五个环境”为抓手，实施营商环境提升行动。进一步简化办事程序和环节，科学设置服务事项和流程，政务服务事项进厅率达到99%以上，压缩审批时限不低于84%，向基层延伸不低于400项。完善优质中小微企业梯队培育体系，全年新增“个转企”180户以上、市场主体9700户以上，力争新晋“四上”企业20户以上。

搭建高水平的创新平台。支持圆方机械与浙江大学联合攻关热处理等“卡脖子”难题和低成本、高强韧半轴用钢开发。鼓励出彩农业与江南大学联合开展大豆深加工产品研发创新，加快建立大豆及其制品品质评价和控制体系。依托吉林桦牛产业研究院，主攻预制菜新品种和优质饲草料研发，推动肉牛全产业链向高平台、高质量快速发展。加快甜糯玉米产业研究院、吉元农特产品创新研发中心等产学研平台建设，实现科技供给与产业需求精准有效衔接。培育认定国家级高新技术企业4户、省级“专精特新”中小企业5户、吉林市级以上企业技术中心2户、科技型中小企业10户以上。

打造高能级的园区载体。持续强化开发区经济发展“主战场”作用，加速重大项目集聚，加快主导产业做强，推动综合实力跃升。全年落位5000万元以上项目不少于10个。

全面推进乡村振兴 夯实更加稳固的三农基础

筑牢粮食安全根基。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。组织实施东北黑土地保护利用4.3万亩，推广保护性耕作10万亩。全力完成高标准农田年度建设任务。粮食播种面积稳定在193万亩、总产量稳定在22亿斤以上。

推动优势产业升级。聚焦“千亿斤优质粮食”“千万头肉牛”建设工程，坚持政策引导、强镇引领、龙头带动，全力推动大豆、甜糯玉米、肉牛三大优势主导产业扩大体量规模，提升质量效益。大豆总产量达到2.7万吨、增长8%；甜糯玉米种植面积达到4.5万亩，加工产能达到1.3亿穗；肉牛饲养量达到33万头、增长10%。大力发展以棚膜经济为主的高效设施农业，新建棚室300亩以上，创建省级设施园艺规模园区1个，园艺特产业产值增长5.5%。申报认证省级以上“一村一品”示范村镇2个。加大农业新型经营主体培育力度，创建国家、省、吉林市级重点龙头企业各1户，新增合作社50个、家庭农场150个，培育高素质职业农民300人以上。

开展美丽乡村建设。编制村庄规划57个。持续加强农村道路、供水、用电、网络等基础设施建设，实施“乡村畅通”工程60公里、农村安全饮水维修养护工程72处。改造升级农村电网184公里，新建5G基站135个。以农村人居环境综合整治提升五年行动、“绿美金城”行动为有力抓手，促进村容村貌全面提升。打造“千村美丽”村18个、“百村示范”村3个，评选干净人家3000户。完成村屯绿化9个、公路绿化12公里、江河绿化10.9公里。改造农厕50座。

巩固脱贫攻坚成果。完善落实“三保障”及饮水安全、防返贫监测帮扶工作，确保不发生规模性返贫。坚持把脱贫人口稳定增收作为主攻方向，持续壮大帮扶产业，高质量发展庭院经济，着力推动就业务工规模和质量、小额贷款余额和户数占比双提升，力争脱贫人口人均纯收入增长15%以上。

坚持品牌创建引领 建设更优品质的宜居城市

不断完善城市功能。加快市域路网互通提升，完成长安大桥改造，全力推进红石大桥改造、G334国道龙东公路桦甸至红石段养护大修工程。启动实施桦甸至吉林高速公路项目。推进城市有机更新，实施城市市政基础设施更新专项提升行动，新改建城区雨污管网1.6公里、供水管线1.05公里、供热管线3.5公里，铺设天然气管线1.5公里。推进光明路、发展大街等4条市政道路综合提升改造，实施渤海大街、全兴大街等3条街路防内涝工程。改造老旧小区55个、39.9万平方米，完成北台子一期等14个棚户区改造结转项目年度房屋征收任务。新增口袋公园3处、停车场1处、城市绿地15处、水冲公厕3座。

加快生态强市建设。接续实施北方地区清洁取暖项目，统筹推进秸秆禁烧与综合利用，全年空气优良天数比例保持90%以上。积极推动“无废城市”建设，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目投入使用。落实大规模国土绿化行动和第三个“十年绿美桦甸行动”，绿化造林8462亩。积极创建“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”城市品牌。

顺应群众美好期盼 增进更有温度的民生福祉

促进“一收一保”。扎实做好就业增收，分类保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。新增城镇就业3900人以上、农村劳动力转移就业5.6万人以上。开发退役军人就业岗位500个。开展各类就业培训2000人次以上。发放创业担保贷款2000万元。发放灵活就业补贴2000万元。深入推进全民参保计划，基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保。提供残疾人康复服务300人次以上，为符合条件的残疾人购买意外伤害保险4000人以上，开展残疾人职业技能培训和创业培训100人次以上。

优化“一医一教”。推进“健康桦甸”建设，常态化开展大型义诊活动和免费妇幼健康服务。办好人民满意教育。实施第二中学等7所学校操场硬化项目，为金沙镇中心小学等4所学校新建水冲厕所。

丰富“一文一体”。加快推进杨靖宇密营、魏拯民墓修缮工程，挖掘红色文化资源，讲好东北抗联故事“桦甸篇”。建设图书馆馆外流通点2个，开辟全民阅读“新阵地”。成立桦甸市农民画院，推进农民画向精品化、产业化发展，打响“中国民间文化艺术之乡”品牌。新建农村文化小广场10个、新增全民健身路径10条以上。

保障“一老一小”。深化医养结合，老年人健康管理率力争达到70%以上、失能老年人健康服务率达到100%。加快构建友好型养老社会，推动建设1所嵌入式居家养老服务中心，完成困难老年人家庭居家适老化改造50户以上。强化托育服务供给，落实三孩生育政策及配套支持措施。

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